钟祥市政府采购竞争性谈判采购需求公示及征集供应商名单公告

发布日期:2018-02-28 16:02:08发布单位:钟祥市政府采购中心所在地区:钟祥市

 钟祥市政府采购竞争性谈判采购需求公示及征集供应商名单公告

(钟祥市公安局工程建设监理采购项目)

 

依据钟财采计[2018]2号函要求,钟祥市政府采购中心就钟祥市公安局工程建设监理项目采购所需服务进行竞争性谈判,现对采购人提供的采购需求进行公示,公开征询意见,并接受有意参与谈判的供应商报名。

一、项目编号ZXZFCG2008-3

二、项目名称:工程建设监理项目

三、采购内容

(一)项目建设概述

为进一步提升钟祥市智慧城市管理水平,提升公安机关打防管控服工作能力,根据《湖北省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案(2016-2020年)》、《全市政法机关信息化建设“1234”工程总体规化(20172018)》和钟祥市委、市政府对郢中城区统一规划部署要求,在钟祥市社会治安视频监控一期的基础上,进行社会治安视频监控升级扩容及智能交通管理系统等信息化项目建设。

1、项目建设的背景

2010年,钟祥市政府为加强“平安城市”建设,采用BLT(建设—租赁—移交)模式,由中国电信股份有限公司荆门分公司投资在郢中城区共建设标清视频探头867,运行维护期12年。2016年,建设了城区21个重点部位166个卡口式电子警察系统,加之近年来钟祥市投资力推的农村网格化视频系统,在全市形成了以公安视频专网为核心、网格化视频监控为主线、社会面视频监控资源为补充的社会治安视频监控体系,有效提升了全市社会治安综合治理水平。

但随着近年来钟祥市社会经济的迅猛发展及城市化进程的不断加快,一期建设的现有治安视频监控系统已无法满足当前社会治安需求,突出表现在:一是部分设备老旧。一期867个监控探头在2011年前建成投入使用,至今已有6年时间。部分设备已老化,故障率较高。且大部分设备采用模拟技术,已无法满足公安机关对视频监控图像的实战应用需求。二是前端探头数量不足。前端监控点的建设未能与城市建设同步,使得城区治安视频监控存在部分死角和盲区。三是智能化水平不高。一期主要是建设监控摄像头,获取的仅仅只是视频监控图像,未具备高点全景融合、人脸识别、视频结构化、单点复用多维采集、礼让行人、交通诱导等新技术,制约了城市管理和服务水平。与此同时,当前各类社会矛盾日益突出,治安形势错综复杂,刑事犯罪呈现智能化、职业化、团伙化、流窜化等新趋势、新特点,城区交通不文明乱象较为突出,这都对我市“平安城市”、“文明城市”建设产生不利影响。面对社会发展的新形势新特点和广大群众的新要求新期盼,通过建设高标准、全覆盖、智能化的治安视频监控系统和智能交通系统,充分发挥信息技术力量,更好的打击犯罪、服务民生、促进发展已显得十分迫切。

2、项目建设的理念和模式

钟祥市社会治安视频监控二期及智能交通管理系统信息化项目坚持以“全国有位,全省同类城市领先”为标准,按照“政府主导、统一规划、有效整合、先进实用”的原则开展建设。

项目坚持全省统一的治安视频监控建设模式,即“网络营运商出资建设、政府承租、公安机关管理使用”的BLT(建设—租赁—移交)建设模式,维护期限六年, 期满产权移交给政府。

3、项目建设的内容。

1)、布点上。按照增点扩面、提升覆盖,高低搭配、立体覆盖,单点复用、优化利用,大型场所点面兼顾的标准选点布局。

2)、规范上。严格按照《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》(GB/28181-2016)等国家、省及上级公安机关相关技术标准规范开展建设。

3)、功能上。按照规范化、网络化、高清化、智能化进行拓展。具体在一期的基础上,建设前端视频感知设施与后端智能化分析研判系统。其中,前端建设覆盖26条主干道路、27个主要灯控路口及相关重点场所的摄像头和Wifi嗅探装置,共1748台治安监控摄像头(包含一期高清化改造)427台交通电警前端,402WiFi探测前端,593个前端音频采集点位,66个前端广播点位。后端建设视频云存储超融合、视频整合共享平台等基础平台、视频结构化应用系统、人脸识别智能管控系统、AR视频电子地图系统、道路交通信号控制系统、闯红灯自动记录系统、道路违法抓拍系统、交通诱导系统、行人闯红灯违法取证系统、礼让行人取证系统、视频安全运维平台、视频安全边界等十五个智能化应用系统。

4)、利旧上。为保证不造成建设资金浪费,要充分利用交管前期建设的系统平台、前端控制系统和社会治安视频监控一期原有系统平台软硬件、主干传输网络、点位和立杆等,节约建设成本和缩短建设周期

4、项目预期达到的效果。该项目运用多项前瞻性技术,实现治安监控和交管电警融合,同时充分利用交管前期建设的系统平台和社会治安视频监控一期原有建设资源等。项目建成后,将进一步提升公安机关在侦查破案、交通管理、重点人稳控、大型安保、服务民生等综合能力,进一步推动城市智能化管理和服务水平。具体体现在四个方面:一是为维稳处突提供强有力支撑。项目可实现对进出钟祥主要道路、“一场三站”等进行布控,配合市局相关系统,可有效实现重点人员管控和重要部位立体化监控。二是强化犯罪防控和打击。项目建成后,将可对全市主要道路卡口进行立体化视频封控,对犯罪分子形成强有力威慑,将大大降低发案率。人脸识别、视频结构化等系统也大幅提升了打击犯罪能力。三是提升城市文明水平。项目对多条主干道的交通安全建设进行了升级,强化了对车辆不安全驾驶行为的管控,在提升交通安全的同时,进一步保障了道路的通畅,为民众带来便捷。同时礼让行人、行人闯红灯监测等可有效规范市民行为,提升城市交通文明水平。四是支撑智慧城市建设。与市网格办及其他部门视频监控系统对接,打造跨部门高清、实时、实效的视频资源共享共联共通平台,为智慧钟祥建设提供视频网络支撑

(二)基本要求

成交供应商负责对项目实施全过程的信息工程咨询实施、调试、试运行、验收等实施监理,并对项目提供技术咨询、需求分析等相关服务。因此,供应商谈判报价必须包含以上全部工作所需的一切费用,即谈判总报价为“交钥匙”价。对在合同实施过程中可能发生的其它费用(如:增加耗材、材料涨价、人工、运输成本增加等因素),采购方概不负责。

对于本谈判文件未列明,而谈判供应商认为必需的费用(如交通费、食宿费、资料费等等)也需列入谈判总报价。在合同实施时,采购人将不予支付成交供应商没有列入的项目费用,并认为此项目的费用已包括在谈判总报价中。

供应商须提供本项目拟投入人员及其他费用的报价,报价应符合项目建设地现场的项目部署实施、运行维护等实际情况。

根据项目总体进度的变化,采购人可能会延长总集成的工期或调整进度计划,供应商应在谈判总价中充分考虑这种工期风险。

(三)技术服务要求

3.1监理服务范围

供应商承担整个项目实施全过程的质量、进度、投资及信息安全监控、合同与信息管理,以及协调的责任和义务。

本项目要求供应商负责的项目监理服务的范围包括但不限于:

1)理解项目建设需求,并协助采购人和承建单位进行项目工程详细设计;

2)为本项目工程组织单位和采购人提供技术及造价咨询支持;

3)设备采购及清验,软件开发实施监理;

4)核查进场材料设备构配件的原始凭证、检测报告等质量证明及其质量情况合格签认;

5)系统综合集成实施监理;

6)测试与试运行监理;

7)验收、移交及培训监理;

8)质保监督。

3.2监理服务要求

1)监理服务内容:按照采购人所需项目建设内容提供全过程监理服务。

2)本项目实行总监理工程师负责制。总监理工程师必须具有国家颁发的信息系统注册监理工程师资质。

3)组建工程监理机构。监理机构由总监理工程师、总监代表、监理工程师和其他监理人员组成,其中总监理工程师在本项目监理服务期内只能承担本项目的监理工作,不得承担其他项目的监理工作。本项目委派的专业监理工程师均必须承担过至少一个类似项目监理工作。

4)服务方式:要求成交的供应商以长驻施工现场监理为方式进行,保证能正常地开展工程监理工作。

5)项目实施过程中,监理工程师须详细做好监理旁站日记和监理日记,使之符合国家规范和承包合同的要求,每月12日和27日向采购人提供含有质量及项目进度等内容的监理半月报。

6)供应商派驻的监理工程师必须与采购人共同开展工作,长驻监理工程师不得少于2人,供应商应在投标文件中承诺总监理工程师必须全职,建设服务期内不参与其他任何类似项目的监理工作。

7)总监理工程师本项目监理机构在实施期间不得更换,若因不可抗力因素,供应商确需更换监理人员,新更换的监理人员必须与谈判时所承诺的专业、资格等级、技术职称等内容一致或高于原资格条件,同时,至少提前7天以书面形式通知采购人,并将拟更换的监理人员个人资料一并上报,经采购人面试合格、书面同意后方可更换。

8)合同签订后,监理机构应立即进入项目现场,协助采购人开展设计深化、

工程招标、技术要求、费用预算及费用控制、实施计划、施工组织等工作。

3.3监理服务依据

1)国务院令(第279号)《建设工程质量管理条例》

2)国务院令(第393号)《建设工程安全生产管理条例》

3GB50319-2000《建设工程监理规范》

4GB/T 19668 《信息化工程监理规范》

5)发改价格[2007]670号《建设工程监理与相关服务收费管理规定》;

6)工信部[2002] 570号《信息系统工程监理暂行规定》;

7)工信部规(2005418号《通信建设工程价款结算暂行办法》;

8)原邮电部《邮电建设工程项目档案资料管理办法》;

(9) GB/T28181-2011《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》

(10)GB50348-2004《安全防范工程技术规范》

11)其他有关信息工程监理的政策、法规等文件。

(四)监理服务主要内容

监理人应在项目内开展监理工作,本监理项目服务包括但不限于以下内容:

1、质量控制

1)技术规范,审查、监督、控制工程质量;

2)采取事前预防、事中控制、事后纠正的监理方式,依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划、监理实施细则等文件控制项目工程质量;

3)根据各子项目的特点,制定包括验收标准,验收方法和质量控制措施在内的详细监理控制方案;

4)编制重大质量问题的处理预案,包括工程建设过程中可能出现的重大质量问题的处理预案;

5)组织工程建设工程质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理;

6)组织工程建设质量检查、试运行测试和验收;

7)督促子项承包人整改存在问题;

8)参与工程竣工验收和交接;

2、进度控制

进度控制目标:严格按照采购文件和监理合同的工期要求,确保在规定的施工期内完成本工程。

1)审查各子项目的工程建设进度计划,监督计划的执行;

2)采用先进的项目管理工具,如:WBS,甘特图等,确定各子项目建设的工序顺序,控制项目施工进度;

3)工程建设进程未能按计划进行时,要求子项承包人调整或修改计划,采取必要措施加快施工进度,以使实际施工进度符合合同的要求;

4)当项目建设进度拖后可能导致合同工期严重延误时,有责任作详细报告分析原因和提出对策,供采购人采取措施或做出决定。

3、投资控制

投资控制目标:严格按照监理规范要求进行投资控制,工程投资应控制在采购人与承包人所签订的工程合同价款之内。

1)动态管理跟踪项目建设成本,进行成本、费用控制和分析;

2)审查工程建设进度款申报;

3)严格控制和审查工程变更,没有取得采购人批准,不得进行任何工程变更;

4)审核施工方的工程量清单和工程竣工结算。

4、合同管理

1)协助采购人与子项承包人签订合同;

2)监督检查子项承包人履行合同;

3)协助采购人处理项目实施的每个过程出现的违约、索赔、延期、分项、纠纷调解及仲裁等问题。

5、信息管理

1)及时向采购人提交反映项目动态和监理工作情况的项目文档;

2)建立全面、准确反映项目各阶段工程状况的图表、文档,收集、管理项目各类文档和资料;

3)督促、检查施工方及时完成各阶段设备资料、工程技术资料的整理和归档工作;

4)转发采购人发出的一切指示、通知和业务联系单;

5)采用图表、统计技术或其他先进的管理方法,定期公布项目质量、进度、成本数据,就项目中存在或出现的问题向采购人、子项承包人、设计单位提出独立、公正、公平的意见建议或解决方案;

6)当项目建设出现质量问题或严重偏离计划时,应及时向采购人报告,并提出对策建议,同时督促子项承包人尽快采取措施。

6、组织协调

1)确定子项承包人、设计单位等之间的工作范围和职责;

2)监督各方履行职责,协调各方的工作关系;

3)建立畅通的沟通平台和沟通渠道,采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通,积极协调项目各方之间的关系,推动项目实施过程中问题的解决。

7、施工安全管理

安全生产管理目标:市级安全优良施工现场。

1)检查督促子项承包人建立、完善安全生产制度;

2)组织工程安全事故的调查与处理;

3)负责项目建设施工过程中安全控制,确保不出现安全事故。

8、项目会议制度

为保证监理工作的开展和实施协调,监理方可组织必要的会议来保证:

1)项目协调会;

2)项目周例会;

3)项目专题研讨会;

4)项目问题通报会;

5)项目阶段及最终验收会。

6)项目专家论证评审会;

7)项目阶段工作总结会。

(五)、监理服务应遵守的基本准则

遵照国家相关工程监理的规定,以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业,维护采购人与承建方的合法权益。工程监理应做到:

1、执行有关项目建设的国家法律、法规、规范、标准和制度,履行监理合同规定的义务和职责;

2、不得收受被监理单位的任何礼金;

3、不得泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项;

4、遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等;

5、坚持公正、公平、公开、独立地处理有关项目各方的争议;

6、坚持科学的态度和实事求是的原则;

7、在坚持按监理合同的规定向采购人提供技术服务的同时,帮助被监理者完成所担负的建设任务。

(六)、对监理文档的管理要求

1、 由工程监理编制而属于业主财产的文件:

工程监理为业主编制的所有的计划、图纸、规范/说明书、设计、报告、其他文件和软件都应成为并保持为业主的财产。工程监理可以保持这些文件和软件的一份副本。

2、 业主提供的设备和材料

由业主提供给工程监理使用的设备或材料或者由工程监理利用业主提供的资金购买的设备和材料归业主所有,并在这些设备和材料上标注。在本合同期满或终止时,工程监理应向业主提供一份这些设备和材料的目录清单,并按业主的指示处理这些设备和材料。除非业主另有书面指示,工程监理在使用这些设备和材料时,应按这些设备和材料的重置价投保。

3、监理用表

根据《工程监理规范》编制的监理表格,用于规范施工单位的申报格式及内容,同时也是监理控制的一个手段。

序号

表格名称

备注

1

工程开工/复工报审表

 

2

施工方案/进度计划报审表

 

3

进场材料/购配件/设备报审表

 

4

进场施工设备报验单

 

5

工程报验单

 

6

分项单位资格报审表

 

7

延长工期申报表

 

8

承包商申请表(通用)/回复

 

9

工程变更单

 

10

监理工程师通知

 

11

审核纪录

 

12

工程开工/复工令

 

13

工程暂停令

 

14

工程竣工移交证书

 

15

备忘录

 

16

监理日志

 

17

会议纪要

 

18

验收纪录

 

19

测试(试验)记录

 

20

工程费用支付证书

 

21

索赔申报表

 

 

(七)、对施工单位资料的监督

监督原则是, 施工单位工程技术资料管理必须达到及时、准确、齐全、按时备案验收。

监理依有关的验收规定要求定期检查施工单位资料的归档工作,对必需的施工中间记录亦要求做好签证保存工作。

(八)监理内部资料的管理

项目监理机构自行收集保存工程资料,作为对工程的记录及见证,当发生索赔情况时,监理依据自己收集的资料对索赔作出独立公正的判断,监理收集的资料主要如下:

1)建设单位提供的谈判文件、施工单位谈判文件、图纸、设计变更、会审资料(原件)、合同、政府批文。

2)施工过程中的会议记录及决议

3)施工单位的申报材料及批复留底

4)施工单位提供的证明及检验结果复印件

5)监理指令留底(原件)

6)监理日志

7)向建设单位提供的月报、备忘录等等资料原件。

8)监理往来文件

(九)、资料移交

施工单位按规定向政府有关部门提供竣工资料,同时亦按约定向建设单位提供一份竣工资料归档。

十、违约责任

1、采购人、成交供应商双方应全面履行本合同书约定的各项条款,任何未按合同约定履行或未适当履行的行为,均视为违约,并承担相应的违约责任。

2、如发生下列行为,将视为成交供应商违约:

1)成交供应商违反监理合同的规定,将监理服务的任何部分予以分包;

2)合同执行期间,监理人员不能胜任本职工作,而成交供应商又不能按采购人要求及时更换;或尽管成交供应商已按监理大纲中的人员进场计划派遣了监理人员,但若采购人认为现场监理人员仍不足以满足施工监理服务的需要而影响了对工程质量及进度的监控时,采购人要求成交供应商另外增派或雇用监理人员,而成交供应商接到采购人通知未增派或雇用监理人员;

3)监理人员严重失职造成重大工程事故或向承包单位索贿或谋取私利,在工作期间徇私舞弊、与施工承包单位串通损害委托人利益,给采购人造成损失;

4)未经采购人同意,监理人员撤离岗位;或虽经采购人同意离岗而未安排相应人员替换,或成交供应商参加本工程监理工作人员的出勤率较低,造成监理工作不力;

5)监理工程师对主要工程或关键工序施工期间未进行旁站或跟班检查;成交供应商在接到承包单位要求检查的通知后未在规定时间到场且过后又没有进行复检而造成质量问题;

6)对工程的抽检频率未达到有关规定的要求,并且不按采购人的指令予以纠正;

7)监理人员隐瞒事实,弄虚作假,欺骗采购人;

8)成交供应商对采购人指令不能得到持续、有效执行;

9)监理人员检查不及时,故意拖延检验批复时间;

如成交供应商发生上述(1)至(9)项的任一情况,采购人可视成交供应商违约,情节严重或造成采购人重大经济损失的,采购人有权要求成交供应商作出相应赔偿,并有权追究其法律任。

四、采购预算:43.67万元

五、供应商资质要求:

(1)供应商应具备《政府采购法》第22条规定的条件;

(2)供应商必须未被列入 (www.creditchina.gov.cn) “信用中国”网站中的失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单(应提供相关证明);

(3)供应商须具有信息系统工程监理乙级及以上资质证书;

(4)本项目不接受联合体投标;

(5)法律、法规规定的其他条件。 

六、是否专门面向中小企业:否。

七、需求公示

(一)公示期:本公示发布之日起至2018年3月5日17:00时止。

(二)意见反馈方式:对采购需求提出相关意见(应说明理由)应客观公正、实事求是,供应商可以在公示期内到钟祥市政府采购中心提出书面意见。

(三)需求公示的目的:就采购需求的公正性与专业性征询各潜在供应商的意见,无论是否反馈意见均不影响供应商参与征集供应商名单。

八、征集潜在供应商

(一)征集的供应商为本项目备选供应商,最终由谈判小组确定不少于三家供应商参加谈判。如供应商受邀请后无故不参加谈判,将被列入钟祥市政府采购中心不诚信供应商名单。

(二)有意参与本项目的潜在供应商可在公示期内持报名资料到钟祥市政府采购中心报名。

(三)报名资料至少应当包含以下内容:

1.《政府采购法》第二十二条规定的条件,提供下列材料:

(1)应具有有效的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证(三证合一的提供营业执照),如供应商是自然人的提供身份证明材料;

(2)财务状况报告,依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料;

(3)具备履行合同所必需的专业技术能力的证明材料;

(4)参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;

(5)具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

2.未被列入 “信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的网页打印件。

3. 投标人须具有信息系统工程监理乙级及以上资质证书;

4.本项目不接受联合体投标;

5.所有复印件要求加盖供应商公章。

6、通过报名审核后,领取招标文件。

九、联系方式

集中采购机构:钟祥市政府采购中心

联系人:陈 会 全

电话/传真:0724-6500902

联系地址:钟祥市政务服务中心5楼

采购人:钟祥市公安局

联系人: 毛 守 忠

联系电话:0724--4226403

地址:钟祥市公安局

   

 

   

钟祥市政府采购中心

2018年2月28日

 

 

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