阳财采发〔2025〕13号

政府采购供应商投诉处理决定书

投 诉 人：湖北万城节能有限公司

地    址：浠水县散花跨江合作示范区发展大道168号

联 系 人：冯军    联系电话：13728830810

被投诉人：湖北谨实工程咨询有限公司（采购代理机构）

所在地址：阳新县兴国镇龙泉山庄A幢1单元302室

联 系 人：乐之琳    联系电话：0714-3169600

投诉人对阳新县生态能源服务中心2025年市级民生实事太阳能路灯建设项目（采购项目编号：420222202501000252）的投诉，依据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购质疑和投诉办法》，我局于2025年5月26日受理并依法进行了审查。

一、投诉内容及投诉请求

（一）投诉内容

投诉事项1.被投诉人要求投标人具有国家高新技术企业认定证书，并且证书在有效期内才能得分，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

投诉事项2.被投诉人没有根据投诉人的“与质疑事项相关的质疑请求”，在质疑答复期内答复不客观、依据不明显。

（二）投诉请求

1、依法对本项目进行调查监督，依法予以纠正；对相关人员在投诉项目中的违规行为，依职权调查后依法予以处置。

2、责令被投诉人重新审查招标文件评分标准，依法纠正违规设置的高新技术企业加分项，删除与项目无关的评审因素，确保采购活动符合公平竞争原则。

3、被投诉人未在法定期限内规范答复质疑，且答复内容缺乏事实依据，依据《政府采购法》第七十一条、《政府采购法实施条例》第六十八条追究其法律责任。

4、按照湖北省财政厅关于印发《湖北省政府采购代理机构记分管理办法（试行）》的通知（鄂财采规〔2022〕3号）文件的要求，对被投诉人的行为记分处理。

5、投诉项目评标无效、中标无效，未达到公平、公正、公开的原则。

二、审查情况

关于投诉事项1，经审查，《高新技术企业认定管理办法》附件中国家重点支持的高新技术领域第六项新能源与节能第1点太阳能部分明确说明“太阳能热利用技术；太阳能光伏发电技术；太阳能热发电技术；其他新机理、高转化效率的太阳能利用技术”属于高新技术领域。采购人采购需求技术要求部分明确要求“太阳能板：高效太阳能晶体电池片，功率≥100%，标称电压17.5V，光电转换率不低于17%。”这两者说明该评审因素与采购项目的货物品质、服务质量以及供货能力等有直接联系，该评审因素的设置与该项目的具体特点和实际需求是相适应的。阳新县财政局认为：采购文件评分标准部分“投标人具有国家高新技术企业认定证书，并且证书在有效期内的得2分”作为评审因素并非资格条件，不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。投诉事项1投诉不成立，予以驳回。

关于投诉事项2，经审查，被投诉人已依据《政府采购质疑和投诉办法》第十五条规范答复质疑。投诉事项2投诉不成立，予以驳回。

三、法律依据和处理决定

根据投诉内容和审查结果，依据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条，《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条之规定，作出处理决定如下：

投诉缺乏事实依据，驳回投诉。投诉人如对本处理决定不服，可在接到本处理决定之日起60日内依法申请行政复议，或3个月内向人民法院提起行政诉讼。

                                        阳新县财政局

                                        2025年6月6日

抄送：投诉人、与投诉事项有关的当事人。