关于印发《竹山县政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动（2024—2026年）实施方案》的通知

各预算单位：

为进一步贯彻落实政府采购政策法规，推动政府采购制度改革，规范政府采购行为，营造良好的政府采购营商环境，推动经济社会健康发展，现将《竹山县政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动（2024—2026年）实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：竹山县政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、 促进产业发展”三年行动（2024—2026年）实施方案

   竹山县财政局          

2025年5月9日        

竹山县政府采购领域“整顿市场秩序、建设

“法规体系、促进产业发展”三年行动

（2024—2026年）实施方案

为推动政府采购制度改革，规范政府采购行为，营造良好的政府采购营商环境，推动经济社会发展，全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）〉的通知》（国办发〔2024〕33号）、《财政部关于印发〈政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动（2024—2026）工作台账〉的通知》（财库〔2024〕18号）及省财政厅和市财政局文件精神，特制定本实施方案。

一、工作目标

认真落实深化政府采购制度改革工作要求，以“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”（以下简称“整、建、促”）为工作主线，力争用三年左右时间，着力解决我县政府采购领域突出问题，进一步规范政府采购市场秩序，优化政府采购领域营商环境，充分发挥政府采购政策功能，助力我县经济社会高质量发展。 

二、主要工作内容

（一）整顿市场秩序，优化营商环境

1. 持续开展四类违法违规问题专项整治。聚焦当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、采购代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为，持续开展专项整治，抓好问题整改落实，强化典型案例警示教育，切实提升整治成效。

2. 加强常态化行政执法检查。畅通权利救济渠道，主动公开受理投诉的电话、地址及投诉书范本，做到“有诉必应”。对投诉中涉及采购人和采购代理机构共同违法的问题，实行“一案双查”。常态化开展对采购人、代理机构监督检查，不断规范政府采购行为。将招标人规避招标、设置门槛、明招暗定问题，投标人串通投标、弄虚作假、“三包一挂”问题，评标专家违规评标、泄露信息、收受利益问题，招标代理机构违规操作、规避监管、参与串通投标问题，党员干部、公职人员干预插手、利益勾兑、徇私舞弊问题等作为重点检查内容。

3. 创新监管手段，提升工作效能。一是稳步推进智慧监管。按照省财政厅关于政府采购信息化建设工作要求，持续优化政府 采购系统功能，加强数据收集、整合和分析，推进智慧监管。二是建立健全信用管理机制。用好政府采购汇聚平台“四方评价”功能，强化评价结果运用。推进政府采购诚信体系建设，依法在中国湖北政府采购网公开行政处罚决定。强化信用记录运用，对参加政府采购活动的供应商、评审专家、代理机构存在违法失信行为的，依法加强惩戒。三是积极推进协同监管。结合专项整治行动成果，建立健全政府采购协同监管机制，形成监管合力。财政部门负责对政府采购活动开展重点检查，建立联席机制，对存疑问题及时组织相关单位进行会商研判，检查中发现的虚假检测认证报告线索移送市场监管部门核实；对涉嫌围标串标，构成犯罪的案件移送公安部门处理；对涉嫌违纪的案件线索移送纪检监察部门追责问责。

（二）建设法规体系，服务统一市场

认真贯彻落实政府采购法律法规及政策文件，提高政府采购政策执行的系统性、整体性和协同性。持续强化采购人主体责任，深入推进政府采购专员制度，规范落实政府采购需求标准、采购文件、采购合同等标准文本及相关行为规范，进一步推进我县政府采购标准化、规范化。

（三）促进产业发展，落实国家战略

1.支持科技创新。全面贯彻落实政府采购合作创新采购制度，综合运用首购、订购、优先采购等措施，加大政府采购对重点领域创新产品的支持力度，推进创新产品应用和迭代升级。

2.扶持中小企业发展。坚决纠正政府采购领域排除、限制公平竞争问题，构建全国统一大市场，降低中小企业参与政府采购活动门槛。严格落实预留份额、价格评审优惠、政府采购合同融资等措施，增加中小企业合同份额，提高中小企业参与政府采购活动的积极性和获得感。

3.助力乡村产业振兴。认真贯彻落实政府采购支持乡村振兴政策要求，督促预算单位完成政府采购脱贫地区农副产品工作。加大采购力度，支持鼓励职工个人、国有企业、社会力量等通过“832 平台”采购脱贫地区农副产品。强化与县农业农村局、供销社、总工会等部门协同配合，统筹抓好“832平台”助力乡村产业振兴工作。

4.促进绿色低碳发展。综合运用需求标准、优先采购、强制采购等举措，加大绿色节能环保产品采购力度。统筹推进政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施，落实政府采购支持节能环保政策，助力我县绿色低碳发展示范区建设。

三、保障措施

（一）提高政治站位。政府采购是财政支出的重要工具，是国家宏观调控的重要手段。“三年行动方案”以“整、建、促”为工作主线，顶层设计未来三年政府采购重点改革任务的路线图，再次明确政府采购领域严管的信号。各预算单位要切实提高思想认识，增强政治自觉，加强政策学习宣传，营造良好工作氛围。

（二）加强统筹协调。三年行动方案涉及财政、发改、市场监管、公安、纪检监察、人民银行、住建、自然资源、交通、水利、农业农村、供销社、总工会等多部门。要建立协同机制，明确各部门职责分工，确定跨部门协作岗位和人员，梳理完善工作流程，建立定期沟通机制，及时反馈问题建议，促进信息共享和交流，提升工作效能。

(三)强化信息报送。各预算单位的政府采购专员定期向财政部门报送工作推进情况，财政部门及时做好信息汇总和向上报送工作。各单位在执行推进中遇到新情况、新问题，可以一并反馈。

(四)做好宣传培训。各单位要深刻认识开展“整、建、促”

三年行动的重要意义，及时宣传解读政府采购相关政策措施，加强业务培训，保障工作顺利推进。

附件：竹山县政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动（2024—2026年）工作台账