各预算单位:

为深入贯彻落实中央、省、市对优化政府采购营商环境的决策部署，规范我区政府采购工作，落实预算单位政府采购的主体责任，现就2025年政府采购重点工作提示如下：

一、落实政府采购政策功能

（一）保障政府采购公平竞争。各预算单位在实施政府采购活动中，要切实加强政府采购需求管理，按要求开展公平竞争审查，严格执行《湖北省政府采购负面清单》要求，严禁出现政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治活动中需整治的“采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标”等“四类”违法违规行为。

（二）推行政府绿色采购。各预算单位在采购活动中，应严格依据品目清单（《环境标志产品政府采购品目清单》、《节能产品政府采购品目清单》）和认证证书实施政府优先采购及强制采购。一是在工程项目中要按照财政部、住建部、工信部制定的《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》，采购、应用绿色建材。二是要加强政府采购新能源汽车管理，确定本单位年度新能源汽车政府采购比例。新能源汽车占年度公务用车总量原则上不低于30%。其中，对于路线相对固定、使用场景单一，主要在城区行驶的机要通信等公务用车，原则上100%采购新能源汽车。采购车辆租赁服务的，应当优先租赁使用新能源汽车。

（三）落实政府采购项目面向中小企业采购预留份额。各预算单位在实施政府采购活动中，对政府采购限额标准以上，200万元及以下的货物类和服务类采购项目、400万元及以下的工程类政府采购项目，适宜由中小企业提供的，全部预留给中小企业。超过200万元的货物类和服务类、超过400万元的工程类政府采购项目，适宜由中小企业提供的，预留该部分政府采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。

（四）落实政府采购预付款比例。各预算单位与中小微企业签订政府采购合同时，在付款期限、付款方式等方面应给予中小微企业适当支持，向具备条件的中标（成交）供应商支付预付款，预付款比例一般不低于合同金额的40%。对信用良好的中小微企业，鼓励和支持有条件的采购人提高预付款比例，缓解供应商资金压力。

（五）支持政府采购合同融资工作。各采购单位要积极向中标企业宣传政府采购合同融资政策，并配合金融机构和中标中小微企业开展融资业务，对中小微企业在政府采购合同签订之后申请融资的，要积极配合做好约定回款账户变更等工作事宜。

（六）落实消费扶贫政策。根据《省财政厅关于做好2025年政府采购脱贫地区农副产品工作的通知》要求，各预算单位按比例要求完成预留份额填报，并积极完成“832平台”采购任务，提高采购效率。

（七）政府采购项目不得违规收取各类保证金。各预算单位在政府采购活动中，不得收取采购文件工本费、投标保证金、履约保证金。

（八）落实政府采购合作创新采购制度。各预算单位在实施政府采购活动中，应认真贯彻落实政府采购合作创新采购制度，按照《财政部关于印发〈政府采购合作创新采购方式管理暂行办法〉的通知》（财库〔2024〕13号）要求，综合运用首购、订购、优先采购等措施，加大政府采购对重点领域创新产品的支持力度，推进创新产品应用和迭代升级。

二、强化政府采购日常业务工作

（一）做好政府采购项目意向公开。凡是政府采购项目，均应随部门预算公开同步在“预算管理一体化系统-政府采购管理系统”上集中公开本年度政府采购意向信息，意向公开不得晚于采购活动开始前30日。未列入本年度预算的政府采购项目，需提前一个月公开采购意向。凡是未按要求开展政府采购意向公开的项目，一律不予备案。

（二）做好政府采购计划、合同备案工作。一是达到集中采购、分散采购限额的项目，均需在“预算管理一体化系统-政府采购管理系统”进行政府采购备案；在市级公共资源交易中心进行公开招标的400万元（含）以上的工程，也要在“预算管理一体化系统-政府采购管理系统”进行政府采购备案，否则中标企业无法开展政府采购合同融资业务。二是采购人应自中标、成交通知书发出之日起10日内，按照采购文件确定的事项与中标、成交供应商签订政府采购合同，鼓励采购人通过完善内部流程进一步缩短合同签订期限。各采购单位在政府采购合同签订之日起2个工作日内，必须在“预算管理一体化系统-政府采购管理系统”中公示备案，并确认合同信息同步至湖北省政府采购网。

（三）做好政府采购合同履约验收备案及公告。各预算单位可自行组织履约验收，或者邀请专家参与验收；也可根据项目复杂性、专业性等特点，直接引入第三方验收机构，与采购人、承建供应商及其他相关单位、监管单位共同开展履约验收工作。已完成履约验收的项目，各预算单位要在验收后7个工作日内，在“预算管理一体化系统-政府采购管理系统”中对履约验收项目进行公示备案，并将验收结果上传至湖北省政府采购网。

（四）做好面向中小微企业采购公告。各预算单位应当按照部门决算情况，在“湖北省政府采购网”填报2024年预算单位政府采购项目面向中小企业实际执行情况。

（五）做好研学提升。省财政厅已印发《湖北省政府集中采购目录及标准(2025年版）》，集采目录中工程类已删除，服务类清单有较大改动。请各预算单位采购专员加强学习研究，提高政府采购业务水平。

三、落实采购单位主体责任

（一）完善政府采购内控制度。采购单位应按照《财政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》（财库[2016]99号）和《省财政厅关于加强政府采购活动内部控制管理的通知》（鄂财采发[2016]6号）文件要求，以“分事行权、分岗设权、分级授权”为原则，明确内部归口管理部门，依法明确采购主体内部归口管理要求、各环节职责权限和责任清单。建立依法合规、运转高效、监督到位、严格问责的政府采购内部控制制度。在执行过程中严格按照单位内控制度开展政府采购活动。

（二）建立采购全流程管理制度。采购单位要建立采购全流程管理制度，确保政府采购活动高效、规范、透明。要对编制政府采购预算、确定采购需求、实施计划、组织采购活动、履约验收、支付与结算、绩效评价、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等政府采购各个工作环节制定相应规程，落实各环节负责人和管理责任。

（三）落实采购绩效管理。采购单位要建立科学、合理的政府采购项目绩效管理体系，规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，发挥政府采购政策功能。在政府采购项目实施过程中，实施绩效监控，及时收集和分析相关信息，发现问题要及时采取措施加以解决。注重绩效监控的持续性和动态性，确保绩效监控的效果。

（四）做好质疑答复工作。采购单位应指定专人负责处理供应商的询问、质疑等工作，按照法律法规的规定进行答复和解释。要依法依规答复询问、质疑、投诉，按规定处理质疑事项。质疑答复不得涉及商业秘密，在配合政府采购投诉或监督检查时不得提供虚假材料，同时应按规定进行投诉答复和配合监督检查。

（五）建立完整的政府采购档案。采购单位应当在采购活动结束后，及时将政府采购项目的采购文件进行归档并妥善保存，不得伪造、编造、隐匿或者销毁。采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收报告、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。采购文件的保存期限为15年，可以用电子档案方式保存。

（六）加强采购人员能力建设。采购单位要加强对政府采购人员的培训和教育，提高业务素质和职业道德水平，对不称职的人员要及时进行调整和处理。要加强“全省预算管理一体化政府采购管理系统”、“全省政府采购数据汇聚平台”的学习使用，提升信息技术在推进政府采购高质量实施中的支撑力。

业务指导电话：0710-3212107    

                                                2025年4月28日