宜昌市夷陵区财政局政府采购投诉处理决定书

发布日期:2018-08-08发布单位:夷陵区采购办来源:夷陵区财政局

夷财采投〔2018〕1号

宜昌市夷陵区财政局

政府采购投诉处理决定书

投诉人:宜昌中环科技有限公司

法定代表人:钟正琪,该公司执行董事兼总经理 

住所地:宜昌高新区周家冲村金东山仓储8号楼

被投诉人:湖北全程项目管理有限公司宜昌分公司

住所地:宜昌市夷陵区小溪塔黄金六巷七号

法定代表人:赵斌

投诉事项有关的供应商:武汉碧水清泉水务工程有限公司

所地:武昌区中南路街中南二路12号7栋1单元1层4号

法定代表人:刘定洪,该公司执行董事兼总经理

投诉事项有关的供应商:武汉康恩奇水处理设备有限公司

法定代表人:贺海螺,该公司执行董事兼总经理

住所地:武昌区中南路10号鹏程时代19层15号 

投诉事项有关的供应商:武汉精创智慧水务工程有限公司

法定代表人:廖小红,执行董事兼总经理

住所地:武昌区中南大厦南楼2层丙1室

投诉人宜昌中环科技有限公司在参加采购人夷陵区太平溪镇人民政府组织的“太平溪镇2018年农村饮水安全巩固提升工程消毒设备等采购项目”(项目编号:HBQC-201806-06)采购活动中,认为该项目的成交结果损害了投诉人权益,于2018年6月28日向代理机构湖北全程项目管理有限公司宜昌分公司提出质疑,因对质疑答复不满意,于2018年7月15日向本机关提出投诉。本机关于2018年7月16日收到投诉人的投诉书并依法受理。本机关受理后,于2018年7月16日依法向被投诉人湖北全程项目管理有限公司宜昌分公司及与投诉事项有关的供应商武汉碧水清泉水务工程有限公司、武汉康恩奇水处理设备有限公司、武汉精创智慧水务工程有限公司(以下简称碧水清泉等三公司)发送了投诉书副本,并书面通知暂停该项目的采购活动。

    投诉人投诉称:

    1、其报价文件中的设备要优于询价文件中的要求,且没有对采购清单做出实质性的改动,评审专家判定因其对采购清单进行了改动而废标不合适。

    2、怀疑碧水清泉等三公司有串标的嫌疑:一是碧水清泉等三公司的报价文件中的交货期限均为30天,而询价文件只要求90天内完成;二是碧水清泉等三公司在“国家企业信用信息公示系统”中企业联系电话和企业电子邮箱完全一致。

3、此次某公司用于报价的成都科佑达科技开发有限公司KYD-C-100型设备的涉水批件,据查该公司无此型号产品,证明该公司使用假的资质文件投标。

被投诉人湖北全程项目管理有限公司宜昌分公司说明称:“该采购项目的采购程序合规合法,未与外界任何单位沟通,但无法鉴别报价文件所提供资质的真伪。”

本机关听取了投诉人的诉称和被投诉人的说明,依法查阅了本次政府采购活动的相关资料,现已审查终结。

经审理查明:

2018年6月21日,采购人夷陵区太平溪镇人民政府进行了“太平溪镇2018年农村饮水安全巩固提升工程消毒设备等采购项目”(项目编号:HBQC-201806-06)采购活动。2018年6月27日,投诉人,武汉精创智慧水务工程有限公司等五家公司参加了报价。经评审,武汉碧水清泉水务工程有限公司为成交供应商。 2018年6月28日,发布成交公告。

《询价文件》第四章第一条设备配置明细表中对纯二氧化氯发生器采购设备要求为“100g”,投诉人报价文件纯二氧化氯发生器响应设备为“1000 g”。

《询价文件》第四章第六条对交货期限的要求为“自签订合同之日起90日内供货并全部安装完毕”,碧水清泉等三公司的报价文件对该项均响应为“30天”。

另查明:

水清泉等三公司在“国家企业信用信息公示系统”中所留企业联系电话和企业电子邮箱完全一致。碧水清泉等三公司在办理公司注册登记时均委托武汉艾利华财税咨询服务有限公司办理注册登记,由于武汉艾利华财税咨询服务有限公司工作人员疏忽,将联系电话和电子邮箱登记为该公司工作人员信息。

武汉碧水清泉水务工程有限公司法定代表人刘定洪与武汉精创智慧水务工程有限公司法定代表人廖小红为夫妻关系,此次两家公司的报价文件均为刘定洪编制。

武汉精创智慧水务工程有限公司在报价文件中,为响应询价文件要求,将成都科佑达科技开发有限公司生产的高纯二氧化氯发生器(KYD-C-5000)型设备的涉水批件篡改成(KYD-C-100)型。

本机关认为:

根据投诉人提供的设备相对于《询价文件》的要求属正偏离,能够满足询价文件要求,不应作为废标处理。投诉人关于不应对投诉人的报价作废标处理的投诉事项成立,可能影响采购结果。

碧水清泉等三公司的报价文件承诺交货期限同为30天,均能满足《询价文件》要求,不足以此作为串标依据。虽碧水清泉等三公司在“国家企业信用信息公示系统”中企业联系电话和企业电子邮箱完全一致,系第三方原因造成。武汉碧水清泉水务工程有限公司法定代表人刘定洪与武汉精创智慧水务工程有限公司法定代表人廖小红虽为夫妻关系,属于二者恶意串通行为但不足以证实碧水清泉等三公司有串标的行为。投诉人关于碧水清泉等三公司串标的投诉事项不成立。

武汉精创智慧水务工程有限公司报价文件中报价的成都科佑达科技开发有限公司并无KYD-C-100型设备的涉水批件,系武汉精创智慧水务工程有限公司将成都科佑达科技开发有限公司生产的高纯二氧化氯发生器(KYD-C-5000)型设备的涉水批件篡改成(KYD-C-100)型,属于提供虚假材料谋取成交。投诉人关于武汉精创智慧水务工程有限公司提供虚假材料谋取成交的投诉事项成立,可能影响采购结果。

综上所述,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条第(二)项之规定,本机关决定如下:

责令采购人夷陵区太平溪镇人民政府重新开展采购活动。

如不服本决定,可自收到本决定书之日起六十日内向宜昌市夷陵区人民政府或宜昌市财政局申请行政复议,或在收到本决定书之日起六个月内向夷陵区人民法院提起行政诉讼。

                                                      宜昌市夷陵区财政局        

                                                          2018年8月8日



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