政府采购投诉处理决定书

发布日期:2018-03-21发布单位:安陆市采购办来源:安陆市财政局

政府采购投诉处理决定书

安财采决2018(001号)

一、投诉人

名称: 武汉登峰物业管理服务有限公司

地址:武昌徐家棚街三角路村福星惠誉水岸国际1幢27层5、6号

法人代表:王会先 

授权代表:林映红      电话:13886166898

二、被投诉人

(一)被投诉人1

名称:安陆市普爱医院

地址:安陆市太白大道99号

法人代表:徐剑  

联系人:陈燕涛 电话13907296579

(二)被投诉人2

名称:安陆市冲之工程造价师事务有限公司

地址:安陆市太白大道222号(安陆市建管处二楼)

法定代表人陈辉    

联系人:辛涢涛     电话0712-5258998

三、投诉基本情况

投诉人武汉登峰物业管理服务有限公司对安陆市冲之工程造价师事务有限公司组织的《安陆市普爱医院内科大楼保洁及电梯司乘服务》(项目编号ALZFCG2018-16)竞争性谈判结果中标方报价向被投诉人安陆市普爱医院和安陆市冲之工程造价师事务有限公司提出了质疑。因对质疑答复不满意,按政府采购投诉程序向安陆市财政局提起投诉,我局于2018年312日依法受理。

四、投诉事项

投诉方认为中标(成交)结果明显低于市场价,有违反招标文件中所要求的各项指标和恶性竞争、扰乱市场行为。

五、投诉调查和处理意见

本机关受理投诉后,依法进行了调查取证,对相关材料进行了书面审查:

(一)投诉人投诉事项的依据是《省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知》鄂政发(2017)44号,依据安陆市最低工资标准1250元/月,并据此推算得出中标方报价低于成本价,依据和事实不足。文件中明确规定最低工资标准有两种:月最低工资标准1250元/月,小时最低工资标准13元/小时。月工资制适用于全日制用工,小时工资制适用于非全日制用工。在不确定中标方科学用工和优化岗位配置以及工作管理机制的前提下,仅以一种月工资制的方法计算成本,依据显然不足,起码忽略了小时工作制的存在情况。

(二)市场价确定没有依据。市场价是通过市场充分竞争得来的,绝大多数采购人和供应商普遍认同的价格。投诉人没有提供安陆市保洁服务市场价是多少。没有市场价作为证据就不能确定报价明显高于市场价这个说法成立。

(三)投标人认为中标方违反招标文件要求的各项指标,属恶性竞争的情况调查。谈判文件第二部分供应商须知第22.2款明确规定:谈判小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价,有可能影响服务质量或者不能诚信履约的,应当要求其在谈判现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关材料,供应商不能证明其报价合理性的,谈判小组应当将其作为无效响应处理。实际结果是:三家最终报价分别是36.99万元、37.99万元和38.90万元,中标价与后两名报价分别相差2.6%和4.9%,平均报价相差3.8%。谈判小组成员认为这种差距不足以认定为谈判文件中所规定的“明显低于其他通过符合性审查供应商的报价”,也不可能判定就会影响服务质量或者不能诚信履约,所以,最终三家都通过了符合性审查。报价既然合理,那恶意竞争的说法依据和事实就不足。


综上所述,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第二款“投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立”的处理规定,依法驳回投诉。

投诉人如对本处理决定不服,可在本决定书送达之日起60日内向安陆市人民政府或者孝感市财政局申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起6个月内向安陆市人民法院提起行政诉讼。

    

 


本决定书副本两份(安陆市普爱医院和安陆市冲之工程造价师事务有限公司各一份)

安陆市财政局

2018年3月20日

 

 

 

 

 

 

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