襄阳市财政局政府采购投诉处理决定书

发布日期:2018-03-29发布单位:襄阳市采购办来源:襄阳市财政局
 

襄阳市财政局政府采购投诉处理决定书(襄财罚决字[2018]2号)

 

一、相关当事人名称

投 诉 人:武汉互通医疗器械有限公司

   址:武汉市江汉区青年广场B11H

被投诉人:武汉信业工程招标代理有限责任公司

   址:襄阳市襄城区宜宾路15号川惠大酒店西二楼

被投诉人:襄阳市中心医院

  址:襄阳市襄城区荆州街136

二、基本情况

201839日,本机关受理了武汉互通医疗器械有限公司(以下简称投诉人)对于“襄阳市中心医院两癌样本库储存设备项目(三次)”的投诉。本机关受理后,依法进行了审查,现已审查终结。

投诉人称:201826日,投诉人对被投诉人实施的“襄阳市中心医院两癌样本库储存设备项目(三次)”提出质疑。投诉人对质疑答复不满,提出以下投诉:1、投诉人产品同样满足招标文件参数要求的情况下,报价更高的国药控股湖北医疗器械有限公司中标;2、采购代理机构与中标人国药控股湖北医疗器械有限公司串通投标;3、投标人应当同时满足招标文件中“三年内(投标截止时间前36个月)具有一项一种主要产品(生物样本库管理系统、超低温冰箱、离心机)的销售业绩”和单项合同金额400万元以上销售业绩”的要求,中标人国药控股湖北医疗器械有限公司不具有主要产品(生物样本库管理系统、超低温冰箱、离心机)400万元以上的销售业绩,不符合投标条件,代理机构未按标书要求审核投标人。

被投诉人称:对于投诉事项1,本项目采用综合评分法,各投标人的排名为综合得分排名。对于投诉事项2,本项目前两次废标是因投标的合格供应商不足三家,不存在串通投标的情况。对于投诉事项3,招标文件仅要求投标人“三年内(投标截止时间前36个月)具有一项一种主要产品(生物样本库管理系统、超低温冰箱、离心机)的销售业绩”,并未要求合同金额达到400万元,国药控股湖北医疗器械有限公司满足该条件;招标代理机构不参与评标,评标委员会独立得出评审结果。

三、处理结果

根据上述情况和各方提供的相关证据材料,本机关认为:

一、对于投诉事项1。该项目招标文件第三章规定该招标项目采用综合评分法,而不是最低评标价法,即综合评分最高(而非报价最低)的投标人为第一中标候选人,国药控股湖北医疗器械有限公司在本次评审中综合评分最高,应当成为第一中标候选人。

二、投诉事项2提起投诉前未依法进行质疑,不符合投诉条件,且该投诉事项缺乏事实依据。

三、对于投诉事项3。该项目投标人资格条件规定在招标文件第二章投标人须知中,其中关于投标人业绩条件仅要求“三年内(投标截止时间前36个月)具有一项一种主要产品(生物样本库管理系统、超低温冰箱、离心机)的销售业绩;(提供中标通知书和合同或产品发票)”,未要求业绩金额达到400万元。经查,国药控股湖北医疗器械有限公司在投标文件中提供了超低温冰箱的销售合同,符合投标人资格条件。

招标文件第三章评分办法“2.2.3评分标准”中的“近三年内(投标截止时间前36个月)每提供一个单项合同金额400万以上销售业绩得1分,最多得2分”是评分项,不是投标人资格条件,且未被招标文件规定为不可偏离的实质性要求,故不是该项目投标必须满足的条件。同时,上述评分项未要求单项合同金额400万元以上的业绩应当是主要产品(生物样本库管理系统、超低温冰箱、离心机)的业绩。经查,国药控股湖北医疗器械有限公司在投标文件中提供了两项400万元以上销售合同,经评标委员会评审得2分,符合上述评分规定。

综上所述,依据政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条的规定,本机关决定驳回投诉

四、其他事项

如不服本决定,可自收到本决定书之日起六十日内向湖北省财政厅或襄阳市人民政府申请行政复议,或在接到本决定书之日起6个月内依法向襄阳市襄城区人民法院提起诉讼。

2018326

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