武昌区财政局政府采购投诉处理决定书

发布日期:2018-02-09发布单位:武昌区采购办来源:武昌区财政局

武昌区财政局政府采购投诉处理决定书

                                                            [2018]1

投诉人:武汉市友缘家政服务有限公司

地址:武汉市蔡甸区蔡甸街独山村广场花城

法定代表人;郭新华

委托代理人:曹舟

  联系电话;13986218006

被投诉人1:武汉市武昌区残疾人联合会

地址:武汉市武昌区中华路青龙巷90号

被投诉人2:湖北安永道项目管理咨询有限公司

地址:武汉市武昌区秦园中路86号

联系电话;027-88060702

一、基本情况

(一)投诉人武汉市友缘家政服务有限公司对武汉市武昌区残疾人联合会“2018年残疾人家政服务采购项目”(项目编号:HBAYD-17-A-152)中标结果提出质疑,因对采购代理机构湖北安永道项目管理咨询有限公司的质疑答复不满意,按照政府采购投诉程序向武昌区财政局提起投诉,我局于2018年1月10日依法受理。

(二)投诉人具体投诉事项

1、对开标时公布的评审人员与中标通知书中的人员不一致,存在开标评标程序违法的情形 。

投诉人认为在开标现场公布的评审人员是4人,在公布中标公告中评审人员是5人,违背了招投标的法定程序。      

2、对投标保证金的投诉。

投诉人认为该项目投标保证金应该为74528元(人民币柒万肆仟伍佰贰拾捌元整),有3家供应商投标保证金为75000元(人民币柒万伍仟元整),高出了法律规定的比例,存在围标嫌疑。

3、对供应商投标文件的投诉。

投诉人认为二家供应商提供的投标文件厚度与正常标书相差太大,质疑标书的真实性、全面性和完整性。

4、在开标过程中,非中标供应商武汉佳圣巾帼保洁有限公司、武汉晚晴养老服务有限责任公司对采购人公开承诺低价服务,没有低价说明的投诉。

二、调查核实情况

根据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号),本机关受理投诉后,依法进行了调查取证,聘请了专家对该项目招投标文件、专家论证意见、被投诉人书面情况说明等相关材料进行了书面审查,具体情况如下:

(一)投诉人对开标时公布的评审人员4人与中标通知书中的5人,人员不一致的问题,是评审委员会由4名专家和1名采购人代表组成,符合有关法律、法规要求,投诉事项不成立。

(二)投诉人认为该项目投标保证金应该为74528元(人民币柒万肆仟伍佰贰拾捌元整),有3家供应商投标保证金为75000元(人民币柒万伍仟元整),存在围标嫌疑。经专家审核,投标人多汇入的472元(肆佰柒拾贰元整)属于正常的四舍五入范围,该投诉事项不成立。

(三)投诉人认为二家供应商提供的投标文件厚度与正常标书相差太大,质疑标书的真实性、全面性和完整性。专家认为只要投标文件对招标文件进行了实质性的响应同时印签齐全,都判定为有效标书,该投诉事项事项不成立。

(四)在开标过程中,非中标供应商武汉佳圣巾帼保洁有限公司、武汉晚晴养老服务有限责任公司,对采购人公开承诺低价服务,没有低价说明的投诉。根据中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条规定,评审委员会没有对两家报价提出异议,投诉投诉事项不成立。

三、审查处理意见

(一)根据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)第十七条第(二)项的规定,驳回投诉人的投诉请求。

(二)在本项目监督检查处理过程中,发现以下问题:

1、采购文件不合法

1)本项目采购文件在购买标书阶段要求提交资格证明材料,将评审阶段因素前置,属于《政府采购法》第71条"(四)以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇”的情形。

2)本项目采购文件不符合财政部令87号二十条"(三)招标文件应包含:投标应提交的资格、资信证明文件"。

3)本项目不符合87号令第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物或服务质量相关”,“资格条件不得作为评审因素”,“评审因素应当在招标文件中规定,且应当细化和量化”。

2、采购程序不合法

1)本项目采购程序不符合87号令第四十七条“评审委员会名单在评审结果公告前应当保密”。

2)本项目采购程序不符合87号令第四十四条“采购人或采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查”。

综上,根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第(二)项的规定,责令武汉市武昌区残疾人联合会废标。

(三)针对本项目的问题,责令武汉市武昌区残疾人联合会和代理机构限期改正。并完善相关内部制度,切实履行有关职责。

投诉人对本次投诉处理决定不服,可在决定书送达之日起六十日内向武汉市武昌区人民政府或武汉市财政局申请行政复议,也可以在决定书送达之日起六个月内向武昌区人民法院提起行政诉讼。

                           武汉市武昌区财政局

                             2018年2月9