武汉市财政局政府采购投诉处理决定书

发布日期:2017-12-13发布单位:武汉市采购办来源:武汉市


投诉人:四川汉隆智能科技股份有限公司

地址:成都市高新区天府大道北段1480748

委托代理人:章连华

职业:四川汉隆智能科技股份有限公司客户经理

联系电话:18171095260


被投诉人:武汉吉通工程招标代理有限责任公司

地址:武汉市江岸区兰陵路1号武咨大厦3301

联系电话:027-82794909


一、基本情况

(一)投诉人四川汉隆智能科技股份有限公司对武汉市人防办024工程管理所“安防监控系统改造工程项目”(项目编号:WHJT-CZH-2017-1C223)中标结果提出质疑,因对采购代理机构武汉吉通工程招标代理有限责任公司的质疑答复不满意,按照政府采购投诉程序向武汉市财政局提起投诉,我局于20171110日依法受理。

(二)投诉人具体投诉事项

1、对安防工程企业公司实力的投诉

投诉人认为在招标文件评分标准商务部分公司实力栏有6分,投拆人表达的意思是中标候选单位没有安防企业资质,不能体现其公司实力,不能证明其完成该项目的能力,并非强调安防企业资质为招标文件资格项,被投诉人回复偏离质疑内容。

        2、对得分情况的投诉

投诉人认为被投拆人在组织评委做技术标评审时没有执行客观、公正、审慎的评审程序,可能收到采购人或采购代理机构有倾向性、误导性解释或说明,将中标公示单位非价格得分拉高。

3、对评委评审的投诉

投诉人认为被投拆人在组织评委做技术标评审时没有执行客观、公正、审慎的评审程序,可能收到采购人或采购代理机构有倾向性、误导性解释或说明,让投拆人在技术评审环节受到不公待遇。

二、调查核实情况

根据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号),本机关受理投诉后,依法进行了调查取证,对该项目招投标文件、专家论证意见、被投诉人书面情况说明等相关材料进行了书面审查,具体情况如下:

(一)本项目招标文件评分标准商务部分中公司实力包括具有ISO9001认证且ISO认证适用于“计算机系统集成、应用软件开发及安防类”、具有ISO27001认证和供应商获得安防工程企业设计施工维护能力证书。安防工程企业设计施工维护能力证书是中国安全防范产品行业协会颁发的,证书上使用说明明确可用于宣传、展示和投标,不属于投标供应商资格条件,因此,投诉事项缺乏事实依据,投诉人对安防工程企业公司实力的投诉事项不成立。

(二)本项目招标文件规定评标办法为综合评分法,评审因素包括价格、商务、技术等多项内容,投标报价不是中标与否的唯一因素,安防能力等级、ISO27001以及报价分只是评审因素中的部分内容,不能体现综合得分。投诉事项缺乏事实依据,因此,投诉人对得分情况的投诉事项不成立。

(三)投诉人认为在技术评审环节受到不公待遇,但又不能提供必要的证明材料,投诉事项缺乏事实依据。因此,投诉人对评委评审的投诉事项不成立。

三、审查处理意见

(一)根据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)第十七条第(二)项的规定,驳回投诉人的投诉请求。

(二)在本项目监督检查处理过程中,发现以下问题:

1、本项目将《安全生产许可证》设置为资格条件,属于《政府采购法实施条例》第二十条第(二)项规定的情形。

2、本项目将电子与智能化工程专业承包贰级或以上资质设置为资格条件,属于《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第(三)项规定的情形。

综上,根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第(二)项的规定,责令武汉市人防办024工程管理所废标。

(三)针对本项目投标人资格条件设置的问题,责令武汉市人防办024工程管理所和代理机构限期改正。并完善相关内部制度,切实履行有关职责。

投诉人对本次投诉处理决定不服,可在决定书送达之日起六十日内向武汉市人民政府或湖北省财政厅申请行政复议,也可以在决定书送达之日起六个月内向江岸区人民法院提起行政诉讼。


武汉市财政局

2017年12月7

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