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黄冈市财政局政府采购投诉处理決定书

发布时间:2017-08-05   浏览次数:1940      来源:黄冈市财政局
政府采购投诉处理决定书 黄财采投〔2017〕2号 投诉人:武汉长达系统工程有限公司 地址:武汉市江汉区发展大道166号江锋大厦A1202 法定代表人:郭惠忠 联系人:刘雷 手机:13971003299 联系方式:027-85617733 传真:027-85617722-888???? 被投诉人:黄冈市峰达招标代理有限责任公司??? 地址:黄冈市黄州区明珠大道68号 联系人:朱俊 经理 联系方式:0713-8116196 手机13995905426???? 采购人:黄冈市住房公积金管理中心 地址:??黄冈市黄州区黄州大道136号??? ? 一、投诉基本情况 2017年6月27日,我办收到武汉长达系统工程有限公司(以下简称投诉人)提交的关于黄冈住房公积金系统“双贯标”建设项目的投诉书。我办经审查,决定予以受理,并依法依规进行了调查。 ??? 投诉人投诉:1、中标单位无厂家授权;2、评标流程有重大失误,招标文件明确的现场系统演示直到评标结束也未安排系统演示;3、质疑回复没有告知质疑人依法投诉的权利,且质疑和投诉渠道不畅。 投诉人请求:1、取消北京安泰伟奥信息技术有限公司的中标结果;2、纠正招标过程中系统演示缺失造成的后果。 ??? 被投诉人称:2017年6月2日,被投诉人收到投诉人对黄冈住房公积金系统“双贯标”建设项目采购过程和中标结果的质疑函,该函提出了三项质疑:1、中标单位无厂家授权;2、评标流程有重大失误,招标文件明确的现场系统演示直到评标结束也未安排系统演示;3、低于成本的报价。??6月7日,被投诉人已依法依规对投诉人质疑进行了书面回复。 采购人称:采购人将积极协助市政府采购办公室做好调查、取证工作,支持市政府采购办公室依法依规处理。 ??? 二、调查基本情况 2017年5月2日,被投诉人在黄冈市公共资源交易信息网和湖北政府采购网发布了本项目招标公告。2017年5月23日,进行了本项目开评标,共有4家供应商武汉长达系统工程有限公司(以下简称武汉长达)、北京安泰伟奥信息技术有限公司(以下简称北京安泰)、武汉同步远方信息技术有限公司(以下简称武汉同步)和湖北中网科技有限公司(以下简称湖北中网)参加了投标。2017年5月24日,被投诉人在湖北省政府采购网站、黄冈公共资源交易信息网发布了本项目中标结果候选公告,第一名:北京安泰,报价309万元;第二名:武汉长达,报价418万元(唱标价418万元,投标报价360万元。评标委员会现场依据财政部第18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十一条规定按唱标价评标);第三名:武汉同步,报价267万元;第四名:湖北中网,报价380万元。??? (一)关于投诉事项1“中标单位无厂家授权”。该项目采购文件第三章“采购项目技术规格、参数及服务要求”第五条“采购清单”序号8“虚拟化云海系统软件”要求“管理软件每一套系统1个授权,无管理数量限制。InCloudSpere的每一个物理CPU的授权服务,原厂认证技术服务”。第四章“评标办法、步骤及标准”,要求对投标人进行符合性审查,主要审查投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度,没有重大负偏离,重大负偏离是指投标人所提供的货物的质量、数量、性能、技术参数、交货期限和付款方式等明显不能满足招标文件的要求。经调查发现,北京安泰未提供任何厂家原厂产品授权和技术服务承诺,但其提交的投标文件第五章“技术响应、偏离说明书”对“虚拟化云海系统软件”做出了无偏离说明,欺骗了评标委员会。因此,北京安泰属于无效投标。 (二)关于投诉事项2“评标流程有重大失误,招标文件明确的现场系统演示直到评标结束也未安排系统演示”。采购文件要求投标人提交系统功能演示刻录光盘(并备份U盘1个),评标办法也没有要求进行现场系统功能演示,只是限时25分钟。通过调阅评标录像视频资料,评标过程已安排了系统功能演示(通过播放光盘)环节,专家进行了观看和评分。评标流程不存在重大失误问题。 (三)关于投诉事项3“质疑回复没有告知质疑人依法投诉的权利,且质疑和投诉渠道不畅”。经调查,该投诉事项没有经过前期质疑,不应投诉。质疑和投诉是法律赋予供应商的权利,但没有要求采购人或代理机构有告知供应商质疑和投诉的义务。 三、处理决定 鉴于以上事实,根据《政府采购供应商投诉处理办法》第十七条第(三)项、第十九条第(一)项和《中华人民共和国招标投标法》第四十条、第五十四条的规定,我办决定: ??? 1、取消北京安泰第一名中标结果候选资格。 2、责令评标委员会重新推荐中标候选人,由招标人确定中标人。 如不服本决定,投诉人可依法在收到本处理决定书60日内向黄冈市财政局提出行政复议申请,或在三个月内向黄州区人民法院提起行政诉讼。 ??????? 黄冈市政府采购办公室 2017年7月31日 抄送:黄冈市人民政府法制办公室、黄冈市公共资源交易监督管理局、黄冈市住房公积金管理中心、黄冈市峰达招标代理有限责任公司、武汉同步远方信息技术有限公司、湖北中网科技有限公司、北京安泰伟奥信息技术有限公司 黄冈市政府采购办公室 2017年7月31日印发
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